НЕПРИНЦИПИАЛЬНОЕ СОГЛАСИЕ: Баку успешно хоронит любую инициативу посредников

На днях стартовал очередной, первый в нынешнем году региональный визит сопредседателей Минской группы ОБСЕ, начальным пунктом которого стал Баку. Предусматривается, что 10 февраля делегация международных посредников прибудет в Степанакерт, где намечена встреча с высшим руководством Республики Арцах. Большинство экспертов сходится во мнении, что «гвоздем программы» визита будет, прежде всего, рассмотрение технических аспектов вопроса увеличения на 7 человек числа сотрудников миссии Личного представителя Действующего председателя ОБСЕ Анджея Каспшика, которая осуществляет наблюдение на линии соприкосновения сторон конфликта.

Отметим, что вопрос расширения миссии наблюдателей вошел в актуальную повестку сопредседателей Минской группы ОБСЕ сразу после развязанной Азербайджаном апрельской войны 2016 года. В мае в Вене, а затем в июне в Санкт-Петербурге международные посредники предложили сторонам дать свое согласие на увеличение числа сотрудников миссии и внедрение механизма расследования инцидентов на линии соприкосновения, что рассматривается ими как необходимое условие для обеспечения стабильности в зоне конфликта и возобновления полноценных мирных переговоров. Важно отметить, что и Армения, и Арцах, но не Азербайджан, инициативу посредников поддержали. Баку реализацию обсужденных в Вене и Санкт-Петербурге договоренностей оговаривал, да и сейчас оговаривает, всякого рода надуманными условиями, практически блокируя их имплементацию. В результате они так и остались на бумаге также в 2017 году, хотя министр иностранных дел Австрии Себастьян Курц, вступая в должность Действующего председателя ОБСЕ, заявил, что «председательство ОБСЕ готово внести свой вклад в усилия сторон по дальнейшему продвижению и реализации договоренностей, достигнутых на саммитах в Вене и Санкт-Петербурге в 2016 году». Однако мы не склонны винить в неудаче австрийское председательство ОБСЕ, ибо виновник общеизвестен – бакинский режим, которого расширение миссии наблюдателей и внедрение механизма расследования инцидентов на линии соприкосновения лишало бы возможности осуществлять вооруженные провокации.

Такова предыстория венских и санкт-петербургских соглашений, которые «стараниями» Баку ввиду своей нереализованности остаются приоритетом для сопредседателей Минской группы и сейчас. Косвенно это подтверждает и тот факт, что Италия, которая председательствует в ОБСЕ в текущем году, также актуализирует вопрос выполнения этих договоренностей, включив его в повестку нынешнего визита сопредседателей. Объяснение тому простое. Сегодня более чем очевидно, что после азербайджанской авантюры апреля 2016 года переговорный процесс так и не пришел в себя, и для его полной реанимации требуются дополнительные меры, направленные на снижение напряжённости на линии соприкосновения. Для начала необходимы хотя бы малые, но эффективные шаги, способные укрепить режим прекращения огня, коими и должны стать пресловутые соглашения.

Однако здесь следует обратить внимание на следующее обстоятельство. Согласившись после долгого упорства на расширение числа наблюдателей, официальный Баку пока не торопится давать свое согласие также на внедрение механизма расследования. Факт, который со всей определенностью указывает на то, кто в действительности не заинтересован в прекращении нарушений режима перемирия и установлении стабильности в зоне конфликта. На наш взгляд, максимального эффекта можно будет добиться в случае реализации обоих решений – и по наблюдателям, и по механизму расследования инцидентов, которые тесно взаимосвязаны. Будем откровенны – увеличение только числа наблюдателей всего лишь на 7 человек едва ли способно обеспечить эффективный мониторинг линии соприкосновения, которая тянется на сотни километров. Скорее всего, это понимает и Азербайджан, который, не желая отказываться от своей тактики нагнетания ситуации и поддержания напряженности на передовой, всячески противится внедрению механизма расследования возможных инцидентов.

С учетом вышеизложенного как-то не получается проникнуться оптимизмом относительно результатов нынешнего визита. Ведь уже более полутора лет посредникам не удается решить даже сугубо технический вопрос расширения числа наблюдателей. Смогут ли они сделать это хотя бы сейчас, после прошедшей в январе под эгидой ОБСЕ встречи министров иностранных дел Армении и Азербайджана в Кракове? На ней, по словам российского сопредседателя Минской группы Игоря Попова, последние «дали принципиальное согласие на подготовленный посредниками документ, регламентирующий деятельность дополнительных семи наблюдателей». И добавил, что остались некоторые технические детали, которые ещё предстоит согласовать. Видимо, их согласование и есть предмет обсуждения посредников в ходе нынешнего визита. Нелишне отметить, что Баку неоднократно давал «принципиальное согласие» на ту или иную инициативу сопредседателей, однако затем успешно ее хоронил. Удастся ли сопредседателям Минской группы, наконец, сдвинуть «наблюдательский» воз с мертвой точки? Надеемся, ждать ответа на этот вопрос осталось недолго.


Леонид МАРТИРОСЯН,

главный редактор газеты «Азат Арцах»